根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《57365-08-9信息公开审批制度》（试行）的有关规定，市民族宗教事务局编制了2016年度政府信息公开年度报告。全文由概述、政务公开组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切情况、重点领域政务公开工作推进情况和公开情况、主动公开政府信息及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位政务公开工作推进措施和落实情况、政务公开存在的主要问题及改进情况等十一部分组成。报告中数据统计时间为2016年1月1日至2016年12月31日。如对本报告有疑问，请与市民族宗教事务局政策法规科联系，联系电话：8727856，地址：临沂市北城新区行政服务中心502房间，邮编：276000。

一、概述

2016年，在市政务公开领导小组的领导下，我局认真贯彻落实中央、省、市关于推进政府信息公开的要求，紧紧围绕《2016年临沂市政务公开要点》，坚持以公开为原则，不公开为常态，强化组织领导，健全工作机制，突出工作重点，落实工作责任，取得了一定成效。

二、政务公开组织领导和制度建设情况

（一）提高思想认识，不断加强对政务公开工作的组织领导。局党组高度重视政务公开工作，把政务公开工作纳入议事日程，并始终把推行政务公开作为转变机关作风、提高行政效能、树立机关形象的一项重要工作来抓。成立了政务公开工作领导小组，领导小组成员由局领导班子成员及各科室主要负责人组成，局主要负责同志担任政务公开领导小组组长，对政务公开工作总负责；分管领导任副组长，负责指导、协调和督促、检查政务公开事务；各科室负责人任政务公开领导小组成员，使得政务工作处处有落实，事事有人抓；领导小组下设办公室，由局政法科负责日常工作，并安排专人负责政务公开工作。领导小组认真履行督促指导职责，年初制定政务公开年度工作要点，年终总结政务公开工作经验，定期召开专题会议听取局政务公开工作的汇报，落实政务公开工作，解决工作中遇到的实际问题。

（二）加强制度建设，建立健全政务公开工作长效机制。一是完善信息公开制度。在原有制度的基础上，我局着重完善了信息安全保密制度、信息公开责任追究制度、信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息工作制度、信息发布协调制度、信息公开评议考核制度、依申请公开制度、新闻发言人制度等一系列制度，促进了信息公开的规范化水平。尤其是为推进行政执法公开透明，我局又先后制定了行政执法信息公开制度、重大行政执法决定法律审核制度等，基本上形成了靠制度管人、靠制度办事的良好局面。二是制定工作要点和保障方案。制定了出台了《57365-08-92016年度政务公开工作要点》，确定了公开事项，明确了工作要求，进行了责任分工，为做好局政务公开工作提供了有力保障。为做好改版后制定了局门户网站内容保障工作，出台了《局门户网站内容保障工作方案》，把对栏目的内容保障任务落实到了科室和人员，进一步提升了网站的管理水平。

（三）加强对工作人员培训教育，提高政务公开工作能力和水平。将政务公开工作列入局“学习日”学习计划，将《政府信息公开条例》等政策法规内容列入党员干部学法用法目录，通过集体学习、举办培训班等多种形式，加大对条例基本精神和主要内容的学习，进一步提高工作人员信息公开的意识，把握信息公开要求，提升信息公开水平。

三、发布解读、回应社会关切情况

我局建立了舆情监测制度，下发了《关于组建全市民族宗教系统网评员队伍的通知》，要求各县区民族宗教局明确一人为网评员，组建了一支15人的网评员队伍，在网上加强正面引导和舆论引导。及时收集整理网站为民服务栏里所征集的意见建议，认真对待每份信件，按照“信息下载-领导批示-专人办理-情况整理-及时反馈”的工作机制，做好回复工作，努力推进与群众网上互动交流。做好市民服务热线办理工作，积极处理“12345”市民服务热线交办、转办的问题、咨询，2016年度的办结率和满意率都达到了100%。

四、重点领域政务公开工作推进情况和公开情况

（一）推进行政审批信息公开。在市编办和我局门户网站上主动公开了行政审批事项目录和权力运行流程，接受社会监督。制定了权力清单和责任清单动态管理办法，去年依据管理办法，在权力事项依据法律条款发生变化的情况下，及时调整行政权力事项三项。在局门户网站的“服务指南”栏目公布了行政许可的依据、条件、程序、期限和所需要材料并提供了表格下载服务。及时公开了年度行政许可办理情况和行政处罚情况。做好了省下放的行政审批项目的对接工作，及时公开下放的行政审批项目信息。根据“三集中三到位”的要求，将所有行政权力事项全部入驻政务大厅，简化审批环节，缩短审批时间，大力推行“限时办结制”和“首问负责制”，有效提高了服务效率，去年二季度被市政务大厅评为了“季度服务窗口”。对局规范性文件进行了清理，清理结果及时上网公示公开。

（二）做好重大政策的公开。今年以来，为进一步加强对宗教活动场所的管理，提高其法治化和规范化水平，我局出台了《关于深化宗教活动场所规范化管理的意见》，意见中明确了规范化宗教活动场所标准，提出了“量化式管理、精准化规范”的要求。意见制定过程中，我局多次征求宗教团体、宗教活动场所有关负责人和局法律顾问的意见，多次听取上级业务部门意见建议，几易其稿，确保了重大决策符合临沂宗教的实际，也得到广大宗教界人士和信教群众的拥护和支持，维护了民族领域的和谐稳定。同时，我局还开设了“政策解读”和“政务访谈”专栏，定期链接国家民委和国家宗教局出台的一系列重要决策的解读文件，定期邀请局领导参与政务访谈，对民族宗教领域的方针政策进行解读，确保了群众的知情权。

（三）做好管理过程公开。制定了《57365-08-9“双随机”抽查工作实施方案》，确定了9项随机抽查事项，制定了随机抽查对象名录库和执法人员名录库并上网公开。严格按照“双随机”抽查工作实施方案开展工作，去年8月分，我局对7项列入“双随机”抽查事项清单的内容进行了检查，对检查中发现的问题，向县区下发了检查通报，督促县区举一反三，做好整改落实工作。本项工作的全部过程都在网上进行了公示公开，自觉接受群众监督。

五、主动公开政府信息及公开平台建设情况

（一）推进政府信息公开。按照市政府办公室的要求，及时编制、公开政府信息公开指南、年度报告、公开目录等，认真听取公众对政府信息公开工作的意见建议、主动接受公民、法人及其他组织对政府信息公开工作的监督，不断改进和完善政府信息公开工作。

（二）加强公开平台建设。一是做好了局门户网站的改版工作。调整、充实完善了网站栏目，新增“上级资讯”、“政策解读”“建议提案”、“政务访谈”等10余个栏目，强化了为民服务、信息公开等重点栏目，及时上传民族宗教政务公开内容和工作动态，对网民的网上咨询和意见建议进行回复，使局网站全面客观反映我市民族宗教工作的开展情况，提升了网站水平。改版后的门户网站在市政府办公室定期通报的网站监测中都取得了比较好的成绩。二是开通了微信公众号。6月份我局开通了“临沂民族宗教”微信公众号，截至目前共编发、转发微信文章40余篇。特别是去年全市民族团结进步宣传月期间，我们依托“临沂民族宗教”微信公众号，开展了临沂市“最美民族村居”评选活动，参与人数达30万人次，关注度和知名度进一步提高。三是设立了新闻发言人。健全完善了新闻发言人制度，由局一名副局长担任新闻发言人，定时参加市委宣传部、上级业务部门组织的培训，提高新闻宣传、应对舆情的能力。

六、政府信息公开申请办理情况

2016年度，我局没有收到政府信息公开申请。

七、政府信息公开收费及减免情况

我局不存在信息公开收费和减免情况。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

我局不存在上述情况。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

（一）严格执行保密审查制度。严格落实保密审查制度，凡上网公开的信息都要填写《互联网文件发布审批单》，由拟稿人、科室负责人、分管领导签字，重要信息由主要负责人亲自审定。

（二）严格监督检查。制定了《信息公开定期检查和通报制度》，检查由政策法规科实施，每半年检查一次，将检查结果及时向局政务公开领导小组汇报并通报各科室，作为评先树优的重要依据。主动接受市政府办公室对局门户网站的监测，对监测出的问题及时进行整改，对涉及的科室和个人进行提醒。

十、所属事业单位政务公开工作推进措施和落实情况

我局没有下属事业单位。

十一、政务公开存在的主要问题及改进情况

在全面总结2016年政务公开工作的基础上，我们也清醒地看到我局政务公开工作中存在的问题和不足，主要表现在：由于政务公开涉及面广、政策性强，政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，信息公开的时效性有待进一步提高，公开的形式还不够丰富等等，上述问题有待在今后的工作中进一步协调，加以改进。

下一步，我局将加大推进政务公开的力度，进一步拓展信息公开渠道；坚持以公开推动民族宗教工作，把公开透明的要求贯穿各个环节；进一步抓好群众关注的热点问题的公开，积极将机关预决算、“三公”经费为重点，加大公开力度；进一步完善相关制度，建立健全内部信息沟通协调机制，争取在2017年度将我局的政务公开工作提高到一个新的水平。

附件：市民宗局2016年度政府信息公开工作情况统计表

 57365-08-9

                       2017年2月22日

2016年政务公开（政府信息公开）工作情况统计表

（市直部门版）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）